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解码江苏外贸外资双增秘籍:引导外资聚集制造业,降低企业进出口成本

admin | 2023-01-24 11:19 浏览数:

21世纪经济报道记者 王海平 江苏报道

近日,江苏多个地方政府在外贸稳定和创新发展、外资利用提质增效上被江苏省政府发文公开表彰。

根据安排,被表彰的地方政府在2022年将获得外资外贸领域的省级政策倾斜,如,在商务和外资发展扶持政策上会被优先推荐为国家级试点,被优先安排省级试点。

尽管多年来江苏外资外贸的优势一直集中在经济发达的苏南地区,但从本次被表彰的地方看,苏中苏北地区亦有多个地方政府进入名单。

在外资利用上,以沿海城市盐城为例,2022年第一季度就完成了实际使用外资7.8亿美元,而在创城市历史同期新高的基础上,1-4月份实际使用外资达到9.2亿美元,同比增长51.9%,总量列江苏省第6,其中制造业使用外资5.5亿美元,占全市总量59.4%。

在外贸发展上,以无锡宜兴市为例,2021年完成外贸进出口67.9亿美元、同比增长47.1%、两年平均增速23.3%,增幅保持江苏全省县级市第三位,更在县域经济发达的苏南地区列第一位。

21世纪经济报道记者在采访中获悉,从江苏省级层面看,主要抓手在于两方面。一是抓重点项目,如,国家已推出的5批33个重大外资项目中江苏省有7个项目在列,数量居全国首位;二是抓有关政策的落实。

南京海关提供的数据显示,2022年1-5月,江苏省外贸进出口总值2.13万亿元,同比增长8.5%,较全国整体增速高0.2个百分点,占全国进出口总值的比重继续维持在13%—14%。

盐城“熔断”机制保质量

本次因实际利用外资工作被省政府表彰的盐城市,不仅是非苏南地区唯一上榜的地级市,也是全省唯一表彰的普通地级市。

近几年来,盐城利用外资增幅一直居江苏全省前三。盐城市商务局向21世纪经济报道记者提供的数据显示,2021年1-6月,盐城实际使用外资8.8亿美元,创历史新高;第三季度实际使用外资11.4亿美元,提前一个季度完成2021年全年目标任务。2021年1-12月,盐城实际使用外资12.6亿美元,在连续4年实现正增长的基础上,同比增长24.5%,其中全市11个县(市、区)实际使用外资均实现正增长(江苏全省仅有两家,另外一家是苏州)。

“为了实现外资利用的提质增效,我们出台了统计数据报送熔断机制。”盐城市商务局发言人对21世纪经济报道记者表示,熔断措施实施后,所有上报数据都及时得到确认,比对率居全省前列。

所谓数据报送的熔断机制,即对各地错报、漏报、迟报的行为执行“一次提醒、二次通报、三次熔断”,视整改情况恢复数据上报,保证到账外资能够及时得到上级部门确认。同时,加强对统计数据汇总分析,确保将问题解决在一线。

另一方面,则在于推动外资进入制造业尤其是战略性新兴产业和地方优势产业。从2021年的数据看,盐城第二产业实际使用外资6.81亿美元,占比54.06%,高于全省平均水平13.5个百分点,其中制造业实际使用外资4亿美元,占比31.79%。积极响应绿色低碳合作,培育沿海发展新优势,全市战略性新兴产业实际使用外资5.88亿美元,占比46.65%;风电装备、海上风电等新能源产业实际使用外资1.97亿美元,同比增长55.05%。

从实践中看,上述集中在制造业领域的项目,关键是实现了盐城市年度产业项目到账超亿美元的“零突破。”

这也使得外资利用的结构不断优化。以房地产看,盐城实际使用外资呈现逐年下降趋势,2022年该产业实际利用外资2.16亿美元,占比17.16%。

值得关注的是,盐城充分利用了对外交流平台进行针对性招商。2021年,盐城实际使用韩资折合约3.2亿美元,在国家批复的三个国家级中韩产业园中居首位。与之对应的是,盐城办理的外国人来华邀请函主要集中在韩籍人士,其中人员构成中技术人员占比近90%,且主要集中在外资重大产业项目上。

外贸增长背后:降成本

在南京海关对外公布的2022年1-5月进出口数据中,江苏省对韩国贸易的增速成为亮点。

统计显示,前5个月,江苏省对韩国进出口2420.2亿元,增长达到19.6%。南京海关发言人对此向21世纪经济报道记者解释,这主要得益于RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)政策的落实促使了诸多产品进出口实现了低税率或零税率。1-5月,江苏省对RCEP其他14个国家进出口增长达到8.8%。

RCEP降低了企业进出口的成本。

“我们企业向韩国等出口的香葱平均达到200吨/月,2022年以来累计享受到RCEP税收优惠65万元。”江苏兴野食品有限公司出口部业务员曹红向21世纪经济报道记者介绍,6月21日,通过船运出口了7.8吨。在脱水蔬菜领域,企业所在的泰州兴化市相关企业每年出口额超过2300万美元。

除了降低进出口产品的税率外,在外贸上,降低企业的物流成本是重中之重。

疫情下,人货分离、安全系数高的中欧班列实现了大幅降低企业物流成本和等待时间。据21世纪经济报道记者了解,中哈(连云港)物流合作基地5年来累计开行中欧班列超过3500列,覆盖了104个国际货运站点,推行的国际班列过境集装箱“船车(站)直取”模式,让企业成本降低60%,获得了国务院常务会议肯定并向全国口岸推广。

另一项降低企业进出口成本的则是难度极大的不同国家海关之间的AEO互认。常州市宏发纵横新材料科技股份有限公司关务部部长徐旭栋告诉21世纪经济报道记者,企业从2020年启动AEO高级认证申请工作,并在2021年8月底成功通过认证,9月企业的单票报关平均通关时间仅为8.29小时,同比压缩了32%。

“公司高性能复合材料年生产能力达到10万吨,其中60%为出口,因为有AEO实现了最高通关便利,疫情以来出口2000多个柜子,每一票货都及时交付到客户手里。”徐旭栋说。

对此,金陵海关副关长张坚对21世纪经济报道记者表示,“主要采取批量进口到海关特殊监管区域后,再由企业根据商品特性和消费数据分析,通过保税间流转模式备货至南京空港保税物流中心(B型),极大提升了货物的周转流通效率,”。

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